世界各国正加紧生物质能源产业研发

二是大力发展循环经济。

这份近4万字的《报告》指出，2009年以来，中国继续推动应对气候变化的政策与行动，努力减缓气候变化，坚持节约能源与提高能效并举，大力开发绿色低碳能源，增加森林碳汇，启动了国家低碳省和低碳城市的试点工作，努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。《报告》概述了去年以来中国减缓及适应气候变化的政策与行动，并阐述了中国参与气候变化国际谈判的立场和主张。

在即将召开的联合国坎昆气候变化谈判进程中，我国将继续发挥积极、建设性作用，但反对以任何未经缔约方充分讨论和认可的空降案文作为坎昆会议的谈判基础。国家发展和改革委员会23日发布《中国应对气候变化的政策与行动——2010年度报告》《报告》概述了去年以来中国减缓及适应气候变化的政策与行动，并阐述了中国参与气候变化国际谈判的立场和主张。《报告》提出，在当前国际气候变化谈判中，中国将坚持四项原则，即坚持《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》基本框架，严格遵循巴厘路线图授权。这份近4万字的《报告》指出，2009年以来，中国继续推动应对气候变化的政策与行动，努力减缓气候变化，坚持节约能源与提高能效并举，大力开发绿色低碳能源，增加森林碳汇，启动了国家低碳省和低碳城市的试点工作，努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。

国家发展和改革委员会23日发布《中国应对气候变化的政策与行动——2010年度报告》。在即将召开的联合国坎昆气候变化谈判进程中，我国将继续发挥积极、建设性作用，但反对以任何未经缔约方充分讨论和认可的空降案文作为坎昆会议的谈判基础。12月1日上午，出席坎昆气候变化大会的中国代表团代表、国家发改委应对气候变化司国际政策和谈判处处长李高在CMP6议题（CDM(清洁发展机制)相关问题）的大会发言中指出，中国注意到，在过去的一年中，CDM规则的实施和CDM项目的开发依然面临着诸多可以避免的障碍和困难。

当然，我们也注意到，EB对此提供了部分解决方案。对此我们表示高度赞赏和支持。我们希望EB根据缔约方会议确定的工作重点，更加努力和有效地履行职责。另外，在秘书处等待时间过长，一直是CDM项目开发面临的主要障碍之一。

中国代表李高（右）在坎昆气候变化大会发言 李高说，规则是CDM赖以生存的的根本，所有相关的机构和个人都有责任严格遵守缔约方会议以及联合国执行理事会(EB)指定的规则。中国代表团认为，部分EB委员的这一做法反了《马拉喀什协定》的规定，严重影响了市场对于整个CDM体系的信心。

李高最后说，中国代表团全力维护CDM项目的环境完整性，支持建立一个有效、透明、一致和公正的CDM运行环境，全力支持EB及其委员在自己的职权范内履行职责，并愿意和各方合作，为此做出一切必要努力。我们注意到，上一届的缔约方会议要求EB开展的部分工作有完成，比如建立EB和项目参与方就特定项目进行直接沟通的机制等塞尔吉奥·巴尔博萨·塞拉 塞拉认为，《京都议定书》是能够确保发达国家如期完成减排目标的Ψ一一份具有约束力的条约，但是并不能完全反映出全球各国为减缓气候变暖而做出的全部努力。巴西气候变化谈判特别大使塞尔吉奥·巴尔博萨·塞拉（Sergio B. Serra）12月1日接受《中国日报》记者采访时表示，某些国家拒绝就《京都议定书》第二阶段承诺减排目标是坎昆气候大会谈判面临的最大阻碍之一。

塞拉还表示，新兴经济体为推动谈判进程发挥了建设性作用，接受国际社会的咨询和分析性建议就是发展中国家做出的巨大妥协，他希望发达国家也能够做出类似妥协。塞拉说：2007年通过的‘巴厘·线图规定了像巴西、中国这样的发展中国家以及美国这样δ签署《京都议定书》的发达国应该采取的措施。现在我们还需要依据‘巴厘·线图继续进行谈判日本外务省负责全球问题的副主管Akira Yamad表示：日本不是试图扼杀《京都议定书》，但它应该以一个更有效、更具法律约束力的协议的面目获得再生。

代表77国集团和中国发言的也门大使Abdullah Alsaidi表示：我担心，没有在《京都议定书》问题上的让步，坎昆会议也不会达成什麽协议。日本是《京都议定书》框架协议下执行减排温室气体的40个富国之一。

日本称，除非美国和中国等国加入，否则日本不支持2012年以後延续《京都议定书》承诺。发展中国家周三指责日本在应对2012年後全球气候变化问题上食言，称除非日本让步，否则坎昆会议不会成功。

他对路透表示：我们希望他们能说服我们的好朋友日本，让日本人考虑接受延续《京都议定书》，而不要让坎昆会议无果而终。他表示，他希望欧盟能说服日本在坎昆会议上软化立场该组织气候政策顾问卡蒂指出，去年哥本哈根会议上，与会领导人同意把一般援助资金用于气候防御，填补适应气候变化的鸿沟最为紧迫。欧盟代表１１月３０日在墨西哥坎昆联合国气候变化大会上说，欧盟已筹集２２亿欧元（约合２９亿美元），作为向发展中国家提供的快速启动资金。这就好比我开车撞上你的车，然后向你提供贷款来补偿损失，吕丁表示，对全球变暖负主要责任的应是发达国家。绿色和平组织代表托弗·吕丁批评说，贷款是错误的援助方式。

不过，这笔资金中一半是贷款，并非无偿援助，而且欧盟方案更关心温室气体减排，而不是帮助发展中国家应对气候变化带来的负面影响，受到环境保护人士批评。德新社报道，欧盟援助项目将包括在刚果（金）保护森林，在马尔代夫保护海岸生态，在东亚国家农村地区协助气候友好型农业生产项目。

根据欧盟援助方案，这部分快速启动资金中将近５０％将用于发展中国家工业减排，３０％将用于帮助较为贫穷的国家应对全球变暖。欧盟首席谈判代表、欧盟委员会气候变化专员阿图尔·伦格—梅茨格承认，一部分贷款回收后，将回流至眼下银根紧缩的欧盟财政资金。

国际乐施会批评欧盟援助方案搞错当务之急。根据去年１２月达成的《哥本哈根协议》，发达国家应在２０１２年前向发展中国家提供３００亿美元快速启动资金，用于减排和应对气候变化。

３００亿美元资金迄今只筹集大约一半，其中欧盟承诺将提供７２亿欧元。他说，欧盟只会向负债率不高的国家提供贷款，以确保借款国还得起钱。美国首席谈判代表乔纳森·珀欣１１月２９日说，美国今年已经筹集１７亿美元快速启动资金。不过，这份不具法律约束力的协议没有指明资金来源，也没有规定提供资金是发达国家的义务

该组织气候政策顾问卡蒂指出，去年哥本哈根会议上，与会领导人同意把一般援助资金用于气候防御，填补适应气候变化的鸿沟最为紧迫。这就好比我开车撞上你的车，然后向你提供贷款来补偿损失，吕丁表示，对全球变暖负主要责任的应是发达国家。

欧盟首席谈判代表、欧盟委员会气候变化专员阿图尔·伦格—梅茨格承认，一部分贷款回收后，将回流至眼下银根紧缩的欧盟财政资金。３００亿美元资金迄今只筹集大约一半，其中欧盟承诺将提供７２亿欧元。

不过，这份不具法律约束力的协议没有指明资金来源，也没有规定提供资金是发达国家的义务。不过，这笔资金中一半是贷款，并非无偿援助，而且欧盟方案更关心温室气体减排，而不是帮助发展中国家应对气候变化带来的负面影响，受到环境保护人士批评。

根据去年１２月达成的《哥本哈根协议》，发达国家应在２０１２年前向发展中国家提供３００亿美元快速启动资金，用于减排和应对气候变化。国际乐施会批评欧盟援助方案搞错当务之急。绿色和平组织代表托弗·吕丁批评说，贷款是错误的援助方式。欧盟代表１１月３０日在墨西哥坎昆联合国气候变化大会上说，欧盟已筹集２２亿欧元（约合２９亿美元），作为向发展中国家提供的快速启动资金。

美国首席谈判代表乔纳森·珀欣１１月２９日说，美国今年已经筹集１７亿美元快速启动资金。德新社报道，欧盟援助项目将包括在刚果（金）保护森林，在马尔代夫保护海岸生态，在东亚国家农村地区协助气候友好型农业生产项目。

根据欧盟援助方案，这部分快速启动资金中将近５０％将用于发展中国家工业减排，３０％将用于帮助较为贫穷的国家应对全球变暖。他说，欧盟只会向负债率不高的国家提供贷款，以确保借款国还得起钱

除此之外，减少人类对极端天气气候事件的脆弱性应当成为适应气候变化的重要组成部分。G. R. Astar对1998年以来的极端天气事件给予了详细的介绍，特别是今年巴基斯坦遭遇的罕见洪水和俄罗斯经历的热浪事件，并解释了原因。